駐馬店市糾正行業不正之風領導小組
關于“走基層、查作風、評行風”暗訪檢查情況的
通 報
按照省政府糾風辦和市委市政府關于作風建設的工作要求，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動和集中整治為官不為“冷硬橫推”等問題專項治理工作安排，8月27日至29日，由市政府糾風辦牽頭，采取全市統一部署、各縣（區）互查互評的方式，對全市80個政府部門和公共服務行業的機關、窗口、基層站所等單位開展了一次集中暗訪檢查活動?，F將有關情況通報如下：
一、暗訪檢查的基本情況
這次暗訪檢查活動采取全市統一部署，統一行動，打亂地域，交叉檢查，事前不打招呼，各組互不通氣的方法，重點對政風行風建設、整治為官不為、“冷硬橫推”等工作進行暗訪檢查，涉及服務態度、服務質量、政（事）務公開、服務環境、工作秩序、依法辦事、群眾評價等7個方面內容。暗訪檢查活動集中抽調全市糾風系統業務骨干，邀請評議代表和媒體記者共50人，組成12個組，其中，市政府糾風辦組成3個組，各縣區糾風辦組成9個組。暗訪檢查的對象為全市80個參評部門和行業的機關、窗口和基層站所，共檢查了近600個基層單位，檢查過程中共有1800多名基層群眾參與評價。各組通過扎扎實實的暗訪檢查，在對每個檢查對象進行7個方面的分項評價后，得出總體評價，共進行分項評價4172次，總體評價596次。從總體評價結果看，評價為“好”的182次，評價為 “較好”的219次，評價為“一般”的167次，評價為“差”的28次。按照評分規則，“好”為10分，“較好”為8分，“一般”為6分，“差”為4分，各參評部門和行業的平均分數為8.04分。
二、檢查中發現的問題
此次暗訪檢查，共發現7個方面的113個問題?？傮w上看，直接損害群眾利益的問題較少，服務態度和服務質量方面的問題較多，工作秩序和服務環境方面的問題比較突出，需下大力氣解決。具體來講，主要有以下三個方面的問題：
（一）個別單位工作紀律散漫，辦公秩序混亂。暗訪檢查發現，工作人員遲到、早退、脫崗，工作時間玩電腦游戲、玩手機微信、網上購物、看視頻、炒股票等不遵守工作紀律等問題較為普遍，尤其是各縣區行政服務中心，問題較多。比如，驛城區行政服務中心、西平縣行政服務中心、平輿縣行政服務中心、正陽縣公共資源交易中心；驛城區糧食局直屬庫一名工作人員上班時間上網炒股票。遂平縣糧食局一名工作人員上班期間雙腳伸到辦公桌上玩手機游戲。西平縣人力資源和社會保障局一名工作人員上班時間在辦公室睡覺。上蔡縣黃埠鎮工商所服務大廳環境差、工作秩序亂。汝南縣運管所工作人員儀容儀表不端莊、躺在車內玩手機。平輿縣公路局大馮超限站對經過載貨車輛一律不檢測就放行，一名執法人員在崗亭內睡覺。正陽縣人民銀行人員缺崗嚴重。確山縣城建與市容監察大隊工作人員駕駛臨時牌照過期的無牌皮卡進行執法活動。泌陽縣農機局培訓學校兩名女職工上班時間在辦公室繡十字繡。
（二）個別工作人員群眾觀念淡薄，服務意識不強。個別職能部門的工作人員仍存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題，工作中存在態度冷漠、為官不為，甚至簡單粗暴等問題。上蔡縣醫療保險中心工作人員服務態度較為冷漠。汝南縣古塔辦事處民政所一名工作人員工作推諉，讓群眾多跑腿。群眾多次反映旅游大巴非法從事客運問題，但平輿縣運管所始終拖著不解決，存在為官不為問題。平輿縣城管執法人員存在暴力執法問題。泌陽縣疾控中心工作人員拒不配合檢查且態度惡劣，藥房管理亂、衛生差。
（三）個別單位存在違規收費、違規罰款等問題。檢查中也發現個別基層部門違反國家法律法規，借助行政權力，超越法定權限，向管理對象亂收費、超標準收費、亂罰款、亂攤派等嚴重問題。西平縣計劃生育服務站多收費，涉嫌套取農合資金。上蔡縣黃埠鎮國稅所、黃埠鎮地稅所、黃埠鎮工商所存在向商戶亂罰款、亂收費現象。汝南縣民政局婚姻登記處辦理結婚證、離婚證時亂收費，而且出具的收據不是正規票據，也沒有加蓋公章。泌陽縣城市管理執法局執法大隊駕駛無牌車向商戶收取衛生費，不亮執法證，不穿制服，收費不開票。泌陽縣環境監察大隊隨意罰款，有人說情不罰或少罰，沒人說情狠罰。
三、工作要求
暗訪檢查的目的在于發現問題、處理問題、整改問題、解決問題。各級各部門各行業要根據暗訪檢查發現的問題，有針對性地抓好整改工作，努力推動全系統政風行風評議工作的深入開展。
（一）統一思想，提高認識。暗訪檢查是發現問題的主要手段，也是促進整改的重要環節。各級各部門各行業要把整改工作作為踐行群眾路線、加強政風行風建設、整治為官不為“冷硬橫推”等活動的重要抓手，切實把思想認識統一到市委、市政府要求上來，統一到落實整改、轉變作風上來，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步強化黨委的主體責任和紀委的監督責任；認真落實“誰主管、誰負責”、“管行業必須管行風”的糾風工作責任制，進一步強化政風行風建設的主體責任，扎實做好整改落實的各項工作，推動全市作風建設再上新水平。
（二）強化措施，扎實整改。各級各部門各行業特別是在這次暗訪檢查中排名靠后的部門和行業要圍繞發現的問題，舉一反三，引以為戒，深刻剖析，確保發現的問題全面整改到位。要堅持把問題整改工作貫穿始終，對發現的問題實行臺賬式、銷號制管理，整改一個、銷號一個，切實做到“事事有回聲、件件有落實”。要堅持把提升服務貫穿始終，著眼于服務群眾的各個環節，進一步強化便民惠民利民各項措施，切實做到以人為本、為民服務。要堅持把轉變作風貫穿始終，著力整治作風散漫、為官不為、“冷硬橫推”等問題，切實將工作作風轉變到高效率、高質量、高水平為民服務上來。各縣區要于10月10日前將整改落實情況報市政府糾風辦。
（三）加強監督，注重實效。政風行風建設能不能取得實效，關鍵看能不能動真碰硬。市政府糾風辦要加強過程督導檢查，必要時要再殺“回馬槍”，進行“回頭看”，對整改不力、效果不明顯的，將嚴肅追究有關領導和人員的責任。今后，市政府糾風辦要把“走基層、查作風、評行風”活動作為一項常態化工作，不定期開展暗訪檢查活動，發現問題，嚴肅處理，公開曝光。各部門各行業要進一步加強職業道德建設，教育廣大干部職工牢固樹立宗旨意識，強化在位負責、履職盡責意識，自覺規范服務行為，切實增強自我加壓、自我提高的積極性、主動性、自覺性。要進一步加強紀律考評、群眾評價、日?？记?、服務程序、服務標準等制度建設，形成作風建設長效機制，以政風行風建設的實際成效取信于民。
附：“走基層、查作風、評行風”暗訪檢查得分一覽表
2014年9月16日
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