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駐馬店市檢察機關:“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制 有效化解信訪矛盾

時間:2024-02-22 16:05:40|來源:駐馬店廣視網|點擊量:2654

全媒體記者 侯恩世 通訊員 張紅旗

時光流轉、歲月更迭,2023年,駐馬店市檢察機關錨定“爭先進、創一流”目標,以“求極致”的態度,盯重點、補短板、強弱項,不斷創新工作方式方法,求突破、抓亮點,采取新措施、取得新成效。

駐馬店市檢察機關:“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制 有效化解信訪矛盾

2023年,駐馬店市人民檢察院先行先試,創新“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作機制,推動信訪矛盾在首訪、首辦環節得到實質性化解,57起案件當事人在聽證會上當場表示息訴息訪,17起案件跟蹤回訪后息訴息訪。

2023年3月初 ,第一場“檢察長接訪+簡易公開聽證”會在駐馬店市人民檢察院召開。由檢察長王軍負責首辦、市人民檢察院相關部門參與的辦案組及三名聽證員對李老漢(化名)的案件進行了公開聽證,面對面化解李老漢郁結在心里12年的疙瘩。

2023年2月,李老漢來到駐馬店市人民檢察院申請民事裁判監督。經審查,李老漢的案件事實清楚、證據確實充分,明顯不符合監督條件,然而在接下來的調研過程中發現,此類案件占據了申請監督案件的大多數。

“很多類似案件走到檢察環節,大多是緣于群眾的‘法結’‘心結’沒有解開,如果我們也按程序規定一走了之,群眾心里的這些結可能一輩子都沒辦法得到疏解。”王軍表示。

如何實現矛盾實質性化解、防止檢察程序空轉的問題提出后,“檢察長接訪+簡易公開聽證”制度應運而生。該制度通過設置預審初篩機制,控申部門與業務部門共同制定辦案指引,明確案件適用標準,對可能適用該機制的案件,相關業務部門提前介入審查,提出“是否適用”的初審意見。通過預審初篩、風險預判,強調繁簡分流、前端化解、關口把控,將能夠適用且申請人同意適用該機制的案件分流至該制度中,依托每周三檢察長接待日和律師值班便利,“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作模式得以成型。

如何適用該機制更好地實現法律效果與社會效果的有機統一,讓來訪人滿意而歸呢?實踐中逐步探索出承辦案件采取“一個案件、一班人馬、一包到底”模式,由院領導、控申檢察部門干警、對應業務部門干警組成辦案組包案到底。

為充分發揮聽證員的作用,該院在依托專業人才聽證員庫的基礎上,又根據具體案情,有針對性地選取人民調解員、心理咨詢師、當地基層干部等社會力量參與聽證,提升聽證公信力。同時,每個進入“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制的案件正式召開前,辦案組都需要坐下來深入分析研判申請人的訴求,確保減程序不減效果,更快實現矛盾實質性化解。

在李老漢的案件中,駐馬店市人民檢察院根據案件特點、當事人訴求,特別邀請了一名律師、兩名李老漢戶籍所在地矛盾調處能力較強的人民調解員擔任聽證員。檢察長王軍作為主持人向李老漢介紹了聽證會組成人員后,李老漢感覺自己的事情很受重視,心平氣和地講述了自己的訴求和委屈,辦案組和3名聽證員站在情理法的角度,輪番開解李老漢要過好當下生活。經過釋法說理,李老漢最終撤回了民事監督申請,避免了程序空轉、矛盾進一步積壓的問題。

領導干部站位高、能力強、經驗豐富的優勢與簡易公開聽證便捷、高效優勢也在實踐中催生了奇妙的“化學反應”。

“你是檢察長,工作繁忙,還和我聊這么長時間,我信你,聽你的。”在辦理楊某信訪案時,平輿縣人民檢察院檢察長段桂東經過一個多小時耐心細致地釋法說理,讓楊某的情緒漸漸平復下來。

2023年5月份,在前期試行、深入調研分析的基礎上,駐馬店市人民檢察院制定印發《駐馬店市人民檢察院“檢察長接訪+簡易公開聽證”工作實施辦法(試行)》,將“簡易公開聽證”與“領導包案辦理首次信訪案件”相結合的模式用文件形式固定下來,在全市檢察系統全面推開,各基層院相繼將此項制度運用到檢察辦案實踐當中,讓該項制度生根發芽。

2023年10月23日,遂平縣人民檢察院就一起民事執行監督案件召開簡易聽證會。據了解,申請人王某生曾向遂平縣人民檢察院寫信反映縣法院未回應其民事執行申請、本人合法權益受到損害等問題。遂平縣人民檢察院受理案件后,該院檢察長唐偉杰接訪申請人并認真審查訴求、調閱相關卷宗,在對案件進行充分研判后,決定主持召開簡易聽證會,從還原事實真相、化解“心結”理清“法結”等方面入手,全方位、多元化解決訴求,徹底解決了九旬老人的多年“揪心事”。

上蔡縣人民檢察院辦理的張某正故意傷害案,雙方當事人因車輛碰撞,引發爭執,張某正對張某學實施毆打并致其輕傷二級。檢察官了解到兩人早有隔閡,聯合民調員多次對當事人進行調停,雙方達成和解。事后,當事人張某學家人來到該院,對案件處理結果表示存疑。該院領導對該案包案辦理,當面聽取信訪人意見,并審查原案卷宗,詢問承辦人,在征得信訪人同意后,決定舉行簡易公開聽證。聽證會上,檢察官、聽證員等從不同視角進行“釋法”“說理”“評議”,信訪人通過聽證會,消除了對檢察機關的誤解,兩家多年的積怨得以消除,表示以后不再因此信訪。

“自開展‘檢察長接訪+簡易公開聽證’工作以來,在12309接待中心就地開展簡易聽證5件,‘帶案下訪’開展上門聽證3件,息訴罷訪率100%。”新蔡縣人民檢察院檢察長李保忠介紹道。該院院領導在12309檢察服務中心接訪窗口受理階段,及時分析梳理群眾訴求,對符合條件的案件,當場召開簡易公開聽證會以化解矛盾糾紛。

解“法結”又解“心結”。“檢察長接訪+簡易公開聽證”機制將前臺接待群眾與后臺司法辦案深度融合,及時高效就地化解矛盾,實現辦案服務零距離。在該制度下,信訪人首次來訪的立案監督、刑事申訴、國家賠償及民事、行政訴訟監督等案件均有機會得到提前化解。越來越多像李老漢這樣的案件在正式受理監督前有了一次先行化解矛盾的機會,讓來訪群眾真實地感受到司法的溫度,讓公平正義可感可觸。(編輯 李宗文)

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  • 責任編輯 / 李宗文

  • 審核 / 李俊杰 劉曉明
  • 終審 / 平筠
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