調查動機
近日，有媒體調查發現，在一些電商平臺、社交軟件上，搜索“針孔攝像頭”“隱藏攝像頭”等詞條，會被直接屏蔽。然而搜索其他更隱晦的關鍵詞，如“無線攝像頭”“隱閉式攝錄鏡頭”等，仍會跳轉出相關產品的鏈接。有媒體記者購買一款微型攝像頭后發現，該攝像頭無需插線、接上網絡即可實現監控，且體積小很難被注意到。引發網友熱議。
近年來，不法分子將微型攝像頭偽裝成插座、路由器、抽紙盒、充電器、鐘表等不易被發現異常的日常生活物品，進行偷拍、偷錄，由此引發的各種偷拍事件讓群眾深惡痛絕。
偷拍設備為何能夠大量生產并被輕易買到？如何才能斬斷偷拍背后的這條黑色產業鏈？對此記者展開了調查。
看上去是一塊長5厘米、寬2.5厘米、厚1厘米的常見“車鑰匙”，在商品介紹中卻寫著“高清，滿電錄像兩三個小時，帶紅外夜視功能”。為了讓其更加真實，商家還給“車鑰匙”配了保護套，將解鎖、開鎖等圖案印制在上面，“這樣就更不容易看出它是一款偷拍器材了”。
這是《法治日報》記者近日在某電商平臺上的發現。近年來，有不少商家將微型攝像頭改裝成日常生活中的常見物品，作為“偷拍神器”銷售；在社交平臺上，也有各種改裝好的偷拍設備在售賣，賣家、買家可以通過社交平臺和物流渠道完成交易。
受訪專家認為，偷拍設備違規售賣問題長期存在且難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，更有監管執行不力的困境。為此，既要強化源頭治理，從生產全流程構建剛性約束體系，還要填補銷售環節的監管漏洞，通過構建線上線下聯動、平臺與監管協同的防控體系，斬斷偷拍設備產業鏈。
偷拍設備網上隨意買賣
在某電商平臺，先在搜索框里輸入關鍵詞“偷拍攝像頭”，顯示沒有相關商品；將搜索關鍵詞改為“隱蔽式×××”后，隨即跳出多款攝像產品。
記者看到，一款打火機樣式的偷拍設備銷量較為靠前。據商家介紹，這款設備1.5厘米見方，很薄，精致小巧，隱蔽性好，拍攝出的照片分辨率最高可達到500萬像素級別，“堪稱‘偷拍神器’”。
在相關商品評論區，有購買者留言：“用了一段時間，很好用，根本看不出來是攝像頭”“上手簡單”“外形就是個車鑰匙，拇指大小，可愛精致，隨身攜帶”。還有的買家稱將偷拍設備放在床頭夾縫中，并附上幾張偷拍的女生照片。
社交平臺上同樣有偷拍設備售賣。
記者登錄某社交平臺，搜索“針孔”關鍵詞，可以看到“××針孔科技”討論話題。點進話題組發現，有帖主在評論區發布了多款產品圖片，還有網友詢問價格、商品品類等信息，“到付聯系我”“××到付”。
記者點開其中一篇帖子，里面是各種偽裝好的針孔攝像頭，插線板、鬧鐘、抽紙盒、帽子、水杯、音箱、充電寶、手表、眼鏡……各種生活中常見的物品都可以作為偽裝，可謂“無孔不入”，并且可以將拍攝畫面直接轉移到手機上“觀賞”。
見記者四處留言詢問，有商家主動找來，開門見山地問“要針孔攝像頭嗎”？得到記者的肯定答復后，對方發來了商品樣式介紹，視頻中有多款針孔攝像頭，“4K高清、夜視功能、遠程控制，花幾百元就能拍到你想要的”。
另一位商家表示，“針孔攝像頭系根據客戶需求定制，不同款式價格不同?？梢灾谱鞒赡阆胍娜魏螛幼?rdquo;。
記者咨詢哪款針孔攝像頭生活中看著更為自然，該商家推薦了“眼鏡款”，“對鏡架進行改裝，針孔在鏡架上，可以正面拍攝”，價格為388元。“可以在社交平臺上付定金，收到快遞后付尾款，產品還有一年保質期。我們這個賣得很好，有需要的話盡快下單。”
懲戒不足監管執行不力
近年來，不時有針對偷拍產業鏈規模較大的專項整治。2021年5月至8月，中央網信辦等多部門組織開展攝像頭偷窺黑產集中治理，清理相關違規有害信息2.2萬余條，處置平臺賬號4000余個；2022年3月，公安部開展打擊偷拍偷窺黑色產業鏈條行動，抓獲犯罪嫌疑人860余名，查獲被非法控制的網絡攝像頭3萬個。
嚴厲打擊下，為何偷拍攝像頭仍在網上肆意蔓延？
西南政法大學經濟法學院副教授、競爭法研究中心副主任楊文明認為，這一問題長期難以根治，背后既有法律懲戒力度不足的短板，也有監管執行不力的困境。
他分析，從法律懲戒力度而言，刑事處罰設置門檻較高，需達到特定嚴重后果方可入罪，而偷拍行為往往具有隱蔽性和碎片性，導致很多案件無法進入刑事程序。同時，行政處罰力度與違法收益嚴重失衡，現有罰款額度與違法主體通過偷拍產業鏈獲取的高額利潤相比，存在顯著差距。刑事、行政、民事三重責任體系未能構建起足夠強度的懲戒網絡，違法成本遠低于違法收益，最終導致偷拍器材的生產和銷售屢禁不絕。
“從監管執行情況而言，在生產環節中，很多生產微型攝像頭的小作坊很隱蔽，地點不固定，基層市場監管部門人員有限，技術手段也不夠先進，很難管控住所有生產源頭?，F行攝像器材產品標準主要關注攝像頭的成像清晰度、續航能力等性能指標，而對隱私保護功能(如物理遮蔽設計、使用痕跡提示)缺乏強制性要求，導致大量具備偷拍功能的產品，僅需通過基礎檢測即可合法生產。”楊文明說。
他還觀察到，在銷售環節中，一些不良商家利用電商平臺和社交群組，把大訂單拆分成小訂單，甚至虛假發貨，監管部門很難追蹤到這些非法產品的去向。同時，由于監管責任分屬不同部門，各部門之間容易出現“都不管”或者“重復管”的情況，讓違法商家有機可乘。
在中國人民大學法學院副教授黃尹旭看來，現行規定對非法生產、銷售偷拍器材的處罰與實際危害不匹配。偷拍器材采用無線傳輸、人工智能識別等技術，隱蔽性和危害性提升，但對“竊聽竊照專用器材”的認定仍依賴傳統標準，像部分家用攝像頭以“隱蔽安裝”“超清錄像”為賣點，卻因未明確歸類為專用器材而逃過監管。
源頭治理完善準入制度
如何才能斬斷偷拍設備產業鏈？
在黃尹旭看來，應完善生產資質準入制度，對攝像頭生產企業實施嚴格的牌照管理，明確禁止生產具備隱蔽拍攝、遠程操控且無明確合理用途的設備，將“偽裝成日常用品”“超小體積且無標識”等特征納入違規判定標準，從設計源頭堵住漏洞。為此，應建立生產溯源機制，強制要求所有攝像頭芯片植入唯一編碼，記錄生產廠商、銷售渠道等信息，實現全鏈條可追溯。針對地下作坊式生產，需強化跨區域聯合執法，由市場監管部門牽頭，聯合相關部門建立聯合執法機制。
“還應通過相關法律法規明確社交平臺、直播帶貨等新型銷售模式的平臺責任。線上平臺要建立動態關鍵詞庫，屏蔽‘微型攝像頭’等直接詞匯，識別‘針孔’‘隱形錄像’等關聯表述，同時適時引入人工智能圖像識別技術，自動篩查商品圖片中偽裝成日常用品的攝像頭。線下監管可探索銷售備案制，要求電子產品經營者對攝像頭類產品實行實名登記銷售。網信部門可督促平臺定期報送可疑交易數據，市場監管部門及時對違規平臺和商戶進行處理。通過構建‘線上線下聯動、平臺與監管協同’的防控體系，斬斷偷拍設備產業鏈。”黃尹旭說。
楊文明建議，完善相關產業準入制度，將隱私保護設計納入生產許可的強制性條件，要求企業生產的微型攝像頭配備物理遮蔽裝置(如鏡頭蓋)、使用痕跡提示功能(如激活時發出可見光)，從設計源頭上降低偷拍隱患。
“還要強化重點場所的安全管理義務，明確酒店、試衣間、洗手間等易發生偷拍場所的經營者的安全保障義務，包括設備檢查、安全提示和定期巡查等具體要求。推動多元主體共同參與治理，鼓勵公眾積極舉報違規銷售和使用行為，支持行業協會制定自律規范進而引導企業履行社會責任，通過政府監管、行業自律和公眾參與的有機結合，形成全社會共同治理的格局。”楊文明說。(法治日報 見習記者 丁一 記者 陳磊)
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