頂端新聞·河南商報記者 周茜
8月23日，國務院新聞辦公室舉辦的主題新聞發布會上提到“將研究建立房屋養老金制度”，這一話題迅速成為網上熱議的焦點。
房屋養老金的錢從哪兒來？會不會增加住房人負擔，需要業主另出錢嗎？房屋養老金的作用有哪些？就網友關心的焦點問題，頂端新聞·河南商報記者請業內相關人士進行了解讀。
焦點1 何謂房屋養老金？
解讀：針對存量房老化問題，為老房體檢“托底”
實際上，“房屋養老金”這一詞并非新概念。2022年5月，國務院辦公廳印發的《全國自建房安全專項整治工作方案》，就提出“完善房屋質量安全強制性標準，研究建立房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險等制度”。2023年3月，住房城鄉建設部等15部門聯合發布《關于加強經營性自建房安全管理的通知》，要求各地積極探索創新房屋安全管理方式方法，開展房屋定期體檢、房屋養老金和房屋質量保險試點。
房屋養老金制度被屢次提及的背后，是日益突出的存量房老化問題。
資料顯示，截至2022年底，中國城鎮既有房屋中建成年份超過30年的接近20%，意味著這些房屋將進入設計使用年限的中后期，預計到2040年前后近80%的房屋將進入這個階段。
當存量房屋日益老化，該如何給房屋做體檢、交養老金、上保險？
現行的住宅專項維修資金，也就是在購買商品房或者房改房時業主就已經預繳過的，主要用于保修期滿后住宅共用部位和共用設施設備的保養、維修和更新、改造的資金。
但維修資金在使用時，面對諸多挑戰：動用住宅專項維修資金要求三分之二以上業主參加投票、過半數同意，門檻過高，程序漫長；部分老舊住宅維修資金嚴重不足，續繳制度難以落實。
浙江工業大學中國住房和房地產研究院院長虞曉芬近期在接受采訪時提到，盡管我國在推行住房商品化時建立了購房者按建安成本5%~8%繳納房屋維修基金的制度，但因數量十分有限，已難以滿足城市房屋安全維護和老舊小區更新需要。
中國社科院保險與經濟發展研究中心副主任閻建軍解釋道，建立公共賬戶成為房屋養老金制度改革的關鍵舉措。公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金，也用于房屋應急托底保障。
焦點2 房屋養老金的錢從哪兒來？
解讀：目前，房屋養老金公共賬戶的款項來自于公共資金
“房屋養老金的錢從哪兒來，是否需要購房者承擔”成為熱議的焦點。
事實上，在8月23日當天的新聞發布會上，住房城鄉建設部已明確表示：“房屋養老金制度里的個人賬戶，通過業主繳納住宅專項維修資金，已經建立起來了。試點的重點是政府把公共賬戶建立起來。”
同時，在8月24日發布的相關政策解讀中，中央財經大學教授、法學院院長尹飛就提到，目前，房屋養老金公共賬戶的款項來自于公共資金，按照“不增加個人負擔，不減損個人權益”的原則，由地方政府探索資金籌集渠道。因此，此次建立的房屋養老金公共賬戶不會加重業主負擔。
虞曉芬表示，近年來各地政府通過地方財政補貼一點、土地出讓金歸集一些、住房公積金增值收益分配一點、原公房出售資金等多渠道歸集，探索建立一個穩定的能用于存量房安全體檢、安全管理、維修更新補助的資金池。
8月26日，住房城鄉建設部直屬期刊《建筑雜志社》發文稱，房屋養老金制度被嚴重誤讀，房屋養老金不是房地產稅，公共賬戶不需要老百姓出錢。
焦點3 為何要推出房屋養老金制度？
解讀：促進房屋安全建設和管理，保障人民群眾的住房權益
住房城鄉建設部正加快推進城鎮房屋體檢、房屋養老金、房屋保險三項制度試點工作。此次三項工作屬于房地產新發展模式中的“加快構建房屋全生命周期安全管理長效機制”范疇，是做好房屋全生命周期管理，尤其是安全管理的重要抓手。此次相關會議說明類似工作正積極開展和推進。
三項工作環環相扣，其中房屋體檢是基礎，強調對房屋安全質量的檢查；房屋養老金屬于從常態化安全檢查角度進行，屬于“保養”環節；房屋保險則是從風險化解和分散角度進行，有助于確保房屋安全中各類保障的落實。
全生命周期安全管理長效機制的建立，具有積極的意義，充分說明當前房屋安全管理有更好的制度保障，也在很大程度上促進房屋安全建設和管理，既是住房建筑層面長效機制的體現，也有助于更好保障人民群眾的住房權益。
——上海易居房地產研究院副院長 嚴躍進
未來，如同個人養老金制度由個人與公共賬戶等幾個支柱構成一樣，房屋養老金制度也應該由幾個支柱構成。
第一支柱就是公共維修資金，由全體業主在購買新房時歸集和共同所有，進入個人賬戶。“應歸未歸”或未足額歸集，要查漏補缺、追溯補齊。
第二支柱類似企業年金，比如一定比例土地出讓金、財政獎補，以及公共維修資金增值收益、公積金增值收益等，這些進入公共賬戶。
第三支柱，就應該是商業性房屋養老金，包括房屋綜合安全保險以及商業性房屋養老補充。
——廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員 李宇嘉
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