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個稅征收不能“見鵝就拔毛”

時間:2017-01-17 09:49:49|來源:中青在線|點擊量:28148

8618億元的“豪華”個稅僅占國家總稅收的6%,占比并不大,這也是許多憂國憂民的有識之士時常呼吁降低個稅、還利于民的原因。

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個稅改革又一次被提上議事日程。

近日,財政部部長肖捷表示,研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革,是今年的工作重點之一。隨后,有專家對媒體透露,2017年上半年個稅改革方案有望出爐。人們對此喜憂參半。

喜的是,期盼和呼吁了多年,終于要動真格了,略有“守得云開見月明”之感。憂的是,專家已經透露,提高免征額不再是改革重點,新的改革重點是在征收模式上,要把11類合并為綜合所得,再保留一部分分類所得,成為綜合和分類相結合的個稅制度。專家的表述很專業,卻讓普通民眾看不太懂——老白姓并不關心紛繁復雜的分類計算和專項抵扣辦法。他們最關心的是改革之后我的個稅真能減少嗎,我的生活質量是提高了還是下降了。

針對這一疑問,目前專家并沒有給出答案,相關部門更沒有打包票。所以,對于今年可能實施的個稅改革,我只好審慎觀望,不排除其象征意義大于實質意義。

個稅免征額是個稅改革的關鍵,拋開這個關鍵談改革,好比拋棄樹木的主干而奔向枝葉,容易跑偏。歷史地看,個稅免征額從1980年的800元,在2005年、2007年與2011年先后調整為1600元、2000元、3500元,數值是提高了,但以當年社會平均收入與個稅免征額的比值計算,個稅免征額并沒有提高,納稅人的稅負也沒有下降多少。在當前經濟形勢下,要想拉動消費,個稅改革就有必要提高免征額。

我們來算賬吧。1980年全國職工的年均工資是762元,月平均工資是64元,當時的個稅免征額是月平均工資的12.5倍,有資格被征個稅的,是極少數的高收入者。今天呢?國家統計局數據顯示,2015年全國職工平均月薪為5169元,個稅基本人人有份?!度嗣袢請蟆肪驮l表坦率批評:個稅征收不能“見鵝就拔毛”。奇怪的是,仍有很多“磚家”嫌交個稅的人太少,他們是真糊涂還是裝糊涂?

以上算的是微觀的個人賬本,現在再來算宏觀的國家賬本??疾?000年到2015年的國家個稅收入,16年間,個稅占財政收入的比重長期在6%上下浮動,中國經濟一年年穩步增長,國家的個稅收入也一年年增長,2000年是660億元,2015年已達到8618億元,增長了12倍。而根據統計局的數據,2000年的年平均工資是9333元,到2015年僅增長了5.65倍??梢?,這16年間國家個稅收入的增長相當于居民收入增長的兩倍,納稅人負擔有增無減。8618億元的“豪華”個稅僅占國家總稅收的6%,占比并不大,這也是許多憂國憂民的有識之士時常呼吁降低個稅、還利于民的原因。

免征額是個稅改革之樹的主干,稅率是枝,抵扣辦法是葉,主次關系不能亂?,F在稅率檔次比較多,最高的竟然達到了45%,工資收入特別高的人,比如具有創新能力的人,容易挫傷創新和奮斗的積極性。稅收的根本目的是通過收入再分配實現社會公平,而非簡單地“劫富濟貧”,應該鼓勵正當合法的創新與個人奮斗。如果因為稅負原因削弱了創新創造的積極性,并不利于中國經濟走出L型的沉悶期。個稅改革太慢,會拖經濟發展的后腿。

最大問題是許多城市里的中低收入者被當作“高收入群體”征稅。此前的12萬元高收入標準引發熱議,就是這種社會焦慮的集中表現。在北上廣等一線城市,人才機構的數據顯示,上班族的平均月收入是9000多元,除去房貸房租和日常支出就所剩無幾,如果還被征收過高金額的個稅,可謂苦不堪言。

因此,個稅改革必須接地氣,保持彈性,與當地的收入中位線和消費水平相適應,并結合家庭因素作出安排。這種彈性表現在數據上跟房價掛鉤,表現在時間上根據經濟指數隨時進行調整。希望決策者和專家們腳踏實地制訂改革方案,抓準個稅改革的主要矛盾,從主干到枝葉,各個擊破,以更好地促進公平,為民眾謀福利。

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  • 責任編輯 / 建偉

  • 審核 / 朱洵 平筠
  • 終審 / 張凱旋
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